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《证券法》第七十七条:禁止任何人以下列手段操纵证券市场: (一)单独或者通过合谋,集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖,操纵证券交易价格或者证券交易量; (二)与他人串通,以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券交易,影响证券交易价格或者证券交易量; (三)在自己实际控制的账户之间进行证券交易,影响证券交易价格或者证券交易量; (四)以其他手段操纵证券市场。 操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任。

(二)实施更宽领域的全面开放。从经济史看,通过一定的市场准入限制来保护国内幼稚产业和维护国家经济安全,是发达国家和发展中国家通行做法。当前,我国经济进入高质量发展阶段,需要通过更宽领域的开放,吸引更多更优质的外资在我国市场上同台竞争,这有利于推动我国企业和产业在更高水平上经风雨、见世面,不断增强国际竞争力。更宽领域的全面开放,不仅包括扩大对外贸易、跨境投资合作,还包括深化和拓展资金、人才、科技等领域国际合作,完善要素市场化国际化配置,使商品、要素等领域开放形成协同效应,更好地发展和积聚我国经济新动能。

一、充分认识建设更高水平开放型经济新体制的重要性这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。对外开放是我国的基本国策,是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出,“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展,就越开放”。开放是中国特色社会主义制度的重要特征。建设更高水平开放型经济新体制,就是要进一步打通国内国际两个市场、高效利用国内国际两种资源,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,促进国内国际要素资源有序自由流动、全球高效配置。中国特色社会主义进入新时代,建设更高水平开放型经济新体制,加快建设与国际高标准贸易和投资通行规则相互衔接的市场规则制度体系,有利于加快完善社会主义市场经济体制,推进国家治理体系和治理能力现代化。

证监会主席易会满指出,“在进一步扩大开放的同时,将坚持放得开、看得清、管得住,持续提升风险防范和跨境监管能力”。这一认识非常重要。从历史经验来看,特别是从2008年欧美金融危机的教训来看,全球金融市场高度互联,风险很容易在不同的经济体之间传递,甚至联动共振。中国作为全球第二大经济体,作为一个有着庞大规模市场的国家,尤其要防范输入性的金融风险。

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